中国老体协成立41年来，指导、带动各级老体协如雨后春笋般蓬勃发展，成为全民健身的主力军，为积极应对人口老龄化做出了贡献。但是，城市老年体育与区县老年体育发展不平衡，存在差异，影响了老年体育事业统筹协调发展。笔者结合学习老年体育工作方针政策和工作实践，就城市老年体育与区县老年体育的差异作一试析。

　　一、差异

　　根据笔者服务老年体育工作11年的亲历、亲见、亲闻，愚以为，城市老年体育与区县老年体育存在五个差异。

　　(一)思想认识上的差异。城市普遍对老年体育的认识较高，是从增强老年人健康、提升老年人生活质量、推动全民健身事业发展、促进社会和谐稳定、积极应对人口老龄化的高度抓老年体育。而区县特别是乡(镇)、村(社区)对老年体育的认识滞后，认为是上级“要他干”，是可有可无的工作。因而。没有纳入议事日程，没有纳入工作安排，没有纳入目标考核，就连每年的政府工作报告，只字未提老年体育工作。

　　(二)领导重视上的差异。城市对老年体育工作的重视程度比较高，切实做到了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，主管部门具体抓。而区县特别是乡(镇)、村(社区)的领导对老年体育工作的重视程度不够，借故“中心工作忙”，没有学会“十个指头弹钢琴”，没有主动抓老年体育工作，没有亲自解决老体协自身无法解决的问题。基层老体协汇报工作要预约，典型的官僚主义；上级要检查基层老年体育工作了，才找老体协要汇报材料，典型的形式主义。

　　(三)文化素质上的差异。城市的老年体育工作者和爱好者、锻炼者的文化程度普遍在高中文化以上，还有不少的大学文化；而区县特别是乡(镇)、村(社区)的老年体育工作者和爱好者、锻炼者的文化程度普遍是小学至高中，大学文化较少，甚至还有文盲。文化素质上的差异，导致学习、推广、普及、尤其是创编老年体育健身新项目困难重重，难以为继。

　　(四)经费投入上的差异。城市对老年体育工作经费的投入比较充足，而区县特别是乡(镇)、村(社区)对老年体育工作经费的投入捉襟见肘。无经费补助基层健身团队参加中、省、市举办的相关比赛、展示、交流活动。基层健身团队开展日常健身锻炼活动，资金全是自筹，无私奉献。

　　(五)场地建设上的差异。城市老年体育健身场地、设施建设规范、宽敞、美观。如四川省建了老年人体育活动中心，设施设备齐全，可开展23个项目健身；广安市建了老年人体育运动公园，绿树成荫，有13项运动区域。老年人在这里开展体育健身锻炼很开心、很称心、很悦心。而区县特别是乡(镇)、村(社区)没有专设的老年体育活动场地，有的也只是挂牌，有的没有室内体育场馆，举办赛事突遇雨天就无法进行。老年人开展健身锻炼活动多数在公园、广场、街道、院坝，场地窄小，且无统一的音响设备，有的灯光灰暗，多支队伍在一个场地健身，同时播放音响，造成噪音扰民。

　　二、对策

　　(一)进一步加强学习，切实提高思想认识。基层党政和老体协要认真学学习《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“健康中国2030”规划纲要》和《全民健身计划(2021-2025年)》，学习国家体育总局等12部委《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》、国家体育总局《关于进一步做好老年人体育工作的通知》，深刻认识老年体育工作是新时代老龄工作的重要组成部分，是全民健身的主力军，老年体育工作不仅关系到老年人的健康和幸福，也是促进社会和谐、推动全民健身事业发展和体育强国建设的重要途径。从而变“要我干”为“我要干”，自觉、主动、积极地抓好基层老年体育工作。

　　(二)进一步加强领导，为老年体育工作排忧解难。基层党政要切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，把老年体育工作纳入重要议事日程，把开展老年体育活动必需的公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，把老年体育工作纳入目标考核，帮助老体协解决在“组织建设、经费投入、场地建设”中遇到的具体问题，为老年体育事业高质量发展创造优良环境。

　　(三)开展终身教育，提高老年健身者素质。要整合基层老年人资源，实行老体协和老年大学联姻，老年体育健身者参加老年大学学习，不仅能弥补文化低的缺陷，学习老年体育健身新项目的技能技巧，还能学会创编老年体育健身新项目的知识和窍门，也能使老年大学培训的骨干，成为老年体育活动开展的引领人和示范者，解决基层开展老年体育活动“缺骨干”的老大难问题，统筹协调发展基层老年体育事业。

　　(四)加大经费投入，确保老年体育工作有效开展。“巧妇难为无米之炊”。老年体育经费投入不足，就无法有效开展老年体育工作和老年人体育健身活动。基层党政要认真贯彻落实国家体育总局等12部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，将“县级以上人民政府要把老年人体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分，纳入财政预算，并随着经济的发展逐年增加对老年人体育事业的投入”的政策规定落实落地，要求县财政按期拨付老年体育工作经费。

　　(五)加强场地建设，满足老年人健身需求。基层党政要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，结合实际，创新工作，采取“充分利用现有资源、因地制宜规划建设、创新建设模式、提升场地管理服务、加强政策支持与资金投入”等举措，有效推进老年体育场地建设，尤其是健身场地适老化建设，为老年人提供更多、更好的健身场所，促进老年人的身心健康和社会参与。

　　（特约撰稿人、邻水县广场舞协会会长：徐继成）