福建省公安户籍人口数据显示，截至2021年底，福建省60周岁以上户籍老年人口达678.8万，占户籍人口的17.2%。预计至2025年，福建省老年人口占比将达到20%，进入中度老龄化社会;2050年前后将达到30.4%，进入重度老龄化社会。

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》精神，实施积极应对人口老龄化国家战略切实做好新时代老龄工作，不断改善老年人福祉。近日，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《福建省贯彻〈中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见〉实施方案》(以下简称《方案》)，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《方案》明确，构建幸福养老服务体系。依托党群服务中心等的各类设施，在街道层面建设居家社区养老服务中心，在社区层面建设居家养老服务站(点)，以社区养老服务设施为中心，服务半径应小于700米，推动构建城区“一刻钟”居家养老服务圈。新建城区和住宅小区应当按照每百户不少于30平方米建筑面积，且单处用房面积不少于400平方米标准配建社区养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收，同步交付使用。发挥社区党组织作用，探索“社区+物业+健康+养老服务”模式，大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。

　　《方案》提出，健全公办养老机构入住综合评估和轮候制度。公办养老机构优先接收经济困难的失能(含失智，下同)、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人，并提供符合质量和安全标准的养老服务。加快建立统一的服务质量标准和评价体系，研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老服务之名圈钱、欺诈等行为。

　　建立基本养老服务清单制度。县级及以上人民政府要根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。全面实施全民参保计划，推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人员全覆盖，积极促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。

　　《方案》指出，加强老年健康服务。将老年人高血压、糖尿病纳入专病规范管理，鼓励二级及以上医院专科医护团队加入家庭医生签约团队，提高失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约服务覆盖率，到2025年不低于80%。到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率超过65%，65岁及以上老年人中医药健康管理率超过75%。

　　推进省老年医学中心、国家临床重点专科老年医学科建设，到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科比例超过60%。推动医疗服务向居家社区延伸，到2025年，所有设区市(含平潭综合实验区)均开展居家医疗服务。开展老年友善医疗机构建设，到2025年，85%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。开展养老服务机构与医疗卫生机构规范签约合作试点，采取政府购买医疗卫生机构服务的方式，推动医养签约服务高质量落实。到2025年年底，每个县(市、区)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。

　　《方案》还要求做好失能老年人长期照护工作。有条件的地方，可探索通过政府购买服务等方式，为居家重度及以上失能老年人家庭照护者免费提供“喘息服务”，缓 解照料老年人家属的压力及负担。

　　《方案》提出，促进老年人社会参与。创新机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。加快老年开放(互联网)大学体系建设，做大做强老年教育新媒体电视平台，加强学习资源建设，推动优质课程资源向社区(农村)开放共享。支持有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养。鼓励文化娱乐产业为老年人提供适应其特点的服务产品，制作适合微博、微信、手机客户端等新媒体传播的优秀老年文化作品。

　　《方案》要求，建设老年友好型社会。持续严厉打击针对老年人的电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动，重点整治养老、保健、慈善等领域涉及的诈骗问题。新建设施严格执行无障碍相关标准规范，按国家工程建设标准规定应设置电梯的高层住宅，每个单元应设置一台可容纳担架的电梯。加强互联网应用适老化和无障碍改造，围绕老年人出行、就医、办事等高频事项和服务场景，切实解决老年人运用智能技术“数字鸿沟”问题。实施“智慧助老”，为老年人提供智能技术运用培训。65岁及以上老年人，不分国籍、不分地域，在我省一律享受免费乘坐城市公共交通工具，半价乘坐政府投资建设的国有景区内的观光车、缆车等代步工具，优先就诊、交费、取药，实行政府指导价的公园、景点免收门票等优待政策。

　　《方案》明确，依托闽政通开发省级老年人电子优待证。老年人凭居民身份证、老年人电子优待证、港澳居民来往内地通行证或中华人民共和国港澳居民居住证、台湾居民来往大陆通行证或中华人民共和国台湾居民居住证、护照中任何一种有效证件，享受我省老年人优待政策，实现各市互认、省内通用。

　　《方案》指出，加快银发经济发展。依托福建生态、中医药、温泉等资源优势，发展康养旅游，推进养老产业与中医药养生、温泉度假、文化体验等结合，培育一批乡村康养、森林康养、温泉康养、海洋康养等绿色康养旅游新业态，丰富旅游产品有效供给。鼓励通过银行保险机构加大信贷支持、提供保险保障等方式，推动养老产业转型升级，扩大生产规模，培育一批带动力和竞争力强的龙头企业。

　　《方案》要求，强化老龄工作保障。组建省老龄工作专家库，健全重大决策专家咨询制度。加强基层老龄工作人员和队伍建设，确保省、市、县、乡四级老龄工作责有人负、事有人干。加快培养为老服务的社会工作者、志愿者队伍。

　　争创一批全国示范性老年友好型社区，将老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选的重要内容。将老年友善医疗机构建设纳入公立医院院长绩效考核指标。制定鼓励成年子女与老年父母共同居住的支持政策。

　　（文/莆田市秀屿区老年人体协：许德清）