阳泉市委、市政府办公厅

关于大力支持老年人体育工作的意见

《阳办发〔2011〕40号》

   近年来，我市的老年人体育工作取得了长足的进步。为积极应对老龄化社会的到来，鼓励、支持老年人继续参与经济建设和构建和谐社会的各项工作，在健康、快乐中继续贡献力量、发挥余热。现提出如下意见：

    一、真正提高对老年人体育工作的认识

   尊重和礼遇老年人是一切文明社会的重要特征。老年人是社会发展的奠基人，是社会物质财富和文明成果的创造者。老年人毕其一生向全社会奉献出了睿智的思想、丰富的经验，在晚年理应受到全社会的尊敬和爱戴，并让他们零障碍共享改革开放的各项成果。重视老年人体育事业，让全体老年人都具备健康的体魄和心理，健康快乐地渡过每一天，是体现全心全意为人民服务根本宗旨的重要途径之一。

   各级党政领导提高对老年人体育事业认识的判断标准是：支持老年人体育工作的自觉性和关注度极大增强；对老年人体育事业的精神和物质投入力度极大增强；老年人体育事业在社会上的影响力极大增强；老年人参与体育健身的积极性和效果极大增强；老年人的幸福感和满意度极大增强。

    二、自觉运用法律武器保障老年人体育事业的顺利发展

   我国在法治建设的进程中，不仅颁布了《体育法》、《老年人权益保障法》，近来还制定公布了《全民健身条例》及“十二五”期间的《全民健身计划》。在这些法律、法规、条例中明确规定了参加体育健身活动是老年人的合法权益。各级各部门各单位要认真学习、坚决贯彻执行上述法律、法规来推动老年人体育工作，要明确落实各有关部门职责，适时组织检查有关部门和领导责任履行情况并奖优罚劣。使老年人体育工作逐步成为法治规范下的自觉工作。

    三、加强老年人体育协会的规范化建设

   在全国范围内成立老年人体育协会是党和政府在促进改革开放、适应老龄社会和坚持科学发展新形势下的一项重要决策。体现了党和政府以人为本、重视民生、尊重历史、关心老年人的治国理念。同时，也对老年人体育协会提出了加强自身建设的要求。

   （一）明确定位。老年人体育协会是组织老年人开展体育健身活动的群众组织。其宗旨是：遵守国家宪法和法律，执行党关于老龄工作和体育工作的方针政策，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实《全民健身条例》，在各级各部门各单位的支持下，发动和组织广大老年人积极参加各项体育健身活动，为实现积极老龄化，为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。

   （二）明确职责。一是宣传发动。即宣传老年人体育健身的意义、方法、知识，发动老年人积极参加体育健身活动。二是组织指导。即组织指导老年人科学健身、文明健身，摒弃不健康、反科学活动。三是举办活动。举办本地区、本单位老年人的体育表演、比赛活动。组队参加上级和兄弟地区、单位的表演、比赛活动。四是培训骨干。选择有热心、有体育专长并受到广大老年人拥护的骨干和带头人进行培训。五是交流协调。交流老年人体育工作经验、协调老年人体育协会与涉老部门、文体部门的关系，推动各级社会资源参与老年人体育工作。

   （三）重视规范化建设。目前，全市市、县（区）、乡镇（街道）、农村（社区）四级老年人体育协会组织网络建设基本达到全覆盖，取得了突破性进展，但还要在规范化建设上下功夫。

   一是要建立起一整套科学合理、符合实际、便于操作、行之有效、而且富含时代色彩的制度。《老年人体育协会章程》的建立既要借鉴上级和其他地区的经验，又要符合本市实际情况，而且要不断进行修订。章程一经建立，就要严格按章操作。

   二是要重视各级老年人体育协会班子的建设。要把受到老年人拥护、热心于老年人体育工作、社会人脉广泛的人选进班子，班子成员要有明确的分工，做到任务明确，各司其职。

   三是各级老年人体育协会要遵循委员制组织程序。数年一届，到期选举换届，提出工作计划，定期报告工作，随时深入基层，掌握实际情况，解决实际问题。各级党委、政府换届或人事变动后，要及时调整老年人体育协会组织成员。把各级老年人体育协会建设成为管理规范、决策科学、执行有力、勇于创新的群众组织。

   四、切实为老年人体育工作解决实际困难

   党和政府对老年人体育工作强有力的领导是老年人体育工作最根本的保证。各级党委、政府一定要高度重视、关心、支持老年人体育事业的发展，积极为老年人体育工作的开展创造条件。党委组织部门要配齐配强老年人体育协会班子，宣传部门要大力宣传老年人体育工作，发改委要将老年人体育工作列入总体规划，住建、文化体育部门要免费为老年人提供公共活动场所（场地）和器材。公安、交通部门要为老年人提供安全活动的保障条件。老干局、工会、妇联、老龄委都要在职责范围内为老年人体育活动提供支持。各级各部门各单位都要明确分管领导，将老年人体育工作列入议事日程，党委、政府每年至少应听取一次老年人体育工作的情况汇报，解决几个实际问题，参加几次活动。经费要列入财政预算，保证每年都有增加。市、县（区）老年人体育协会要真正做到有房、有车、有经费、有编制、有专(兼)职工作人员、有办公用具，要达到老年人体育工作“三纳入”标准，即：“把老年人体育工作纳入总体规划和党政议事日程，经费列入财政预算，老年人体育工作写入政府工作报告。”

   全市各级党委、政府要采取确实的措施保证老年人体育工作不断开创新局面。要巩固和保障老年人体育协会的建会率，保证长期、完善、高效运转。市、县（区）老年人体育协会要深入基层调查研究、总结经验，组织县（区）、乡镇（街道）之间的交流、展示活动。引进、挖掘、推广新的活动项目。加强骨干和教练人员的培训。开展体育科研，加强科学指导，开展科学健身。要在重视城市老年人体育工作的同时，重点推动农村老年人体育工作的发展，促进城乡均衡发展。老年人体育工作要与时俱进，探索老年人体育与养生、旅游相结合的路子。要下大力发动老年人参与体育健身活动。在目前经常参加健身活动的老年人占到全市老年人口52%的基础上，到十二·五末，城市要达到80%，农村要达到50%。市里每四年、县（区）每两年、乡镇（街道）每年应举办一次不同规模的老年人运动会或健身大会。要不定期的组织精品项目展演活动。要创造条件在“十二·五”期间修建一个具有现代化设施、功能齐备的老年人健身中心，使老年人体育工作的硬件设施建设有大的突破。全市各学校、各单位的体育场地设施，都要根据《全民健身条例》的规定向公众开放。争取到“十二五”末使我市的老年人体育事业达到组织健全、活动普及、条件充裕、效果显著、影响深远的标准。为建设“千亿百万”新阳泉贡献力量。以老年人体育工作的累累硕果向党的90周年献礼。